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网络赌博之禁路在何方(转载)

来源: 游戏魂 发表时间:2015-09-05 10:28:16编辑:3iidcom

  与一般赌博相比,网络赌博似乎很“方便”,你只需要在家中、单位或者其它地方打开电脑,登录这些网站就可以了。“入场”之后输入你的信用卡号码或者借贷卡号码,就可以用银行户头或信用卡来支付赌金。如果赢的话,你所赢到的钱将会自动转进你的账户。其虚拟空间的赌博行为和相关的法律空白问题,让公安机关无从下手查处。那么,网络赌博之禁难在何处?又究竟要走那条道路,才能将这个社会毒瘤铲除?
  
  不得不言的困境。
 
  南京中级人民法院刑一庭庭长汪敏认为,网络赌博不禁不行,但是真想解决,却没那么容易,因为面临着诸多困难。
 
  首先,赌博网站大多建在境外,使用专用的网上赌博软件,在境内建立多级代理,交易依靠内部约定俗成的暗语、行话进行,公安机关很难发现;其次,网络赌博投注数据保存在庄家的计算机中,赌资以信用卡银行转账等电子货币形式进行,代理间结算采取临时开户、异地取款的方式进行,易于毁灭和隐藏证据;再者,境内一些虚拟主机、托管主机服务商缺乏明确的管理责任和必要的防范措施,不法分子利用其主机建立赌博宣传和资讯网站,并且不断变换、转移网络地址等等。在境内网上防范和控制赌博信息传播的难度很大;第四,打击网络赌博活动需要电信运营、银行等单位的密切配合,警力投入多,成本大,一些地方公安机关对网络赌博活动的侦办能力不强,打击效果不明显;最后,由于世界各国国内法对赌博所采取的不同立法态度,导致法律存在冲突的可能。尤其是当一网络赌博网站的服务器架设于一个赌博合法化的国家,国际司法协助必然遇挫。
  
  技术与法律之手扼其咽喉。
 
  诸多的困难使得网络赌博的治理似乎走入了绝境。
 
  然而汪敏却认为:“魔高一尺道高一丈。对于这种危害社会的毒瘤,就必须下猛药,采取综合治理的方式,将其一一铲除”。
 
  首先,可以通过技术手段防范,以毒攻毒。例如可以通过技术手段屏蔽国外赌博网站的网址、要求网络服务商取消那些赌博站点的接入服务来限制国内人参与网上赌博。同时针对网络赌博取证较难的问题,应该建立专业的司法鉴定中心。
 
  很多幕后的黑手都是钻了法律的空子,所以修改和制定针对网络赌博的法律、法规,实现制度化常规治理才是根本。对现今的刑法进行修改,将网络赌博罪名明确列入其中或者将传统物理世界的赌博罪进行网络化立法,并积极将国内法扩展到域外,加强其域外效力;严格按照《关于办理赌博刑事案件具体运用法律若干问题的解释》,进一步推进专项行动、建立打击赌博违法犯罪活动长效机制提供有力的法律依据;最后积极借助《联合国反腐败公约》,与签约国有关部门加强打击国际跨境网络赌博的司法协助。
 
  政策与金融手段出奇制胜。
 
  虽然国外很多国家是允许赌博的,但是也有一些外国司法和实践的经验可供借鉴。美国就是最早封杀网络赌博的国家之一,针对网络赌博的法律调查早在2003年就开始了,美国不少的广播公司、出版商和网站都因为这个问题收到了法院的传票。同年,美国众议院也通过法案,决定对互联网赌博活动加以限制。其主要做法是限制美国网民使用信用卡和通过银行账户向国外赌博网站支付赌金。美国甚至限制为网络赌博提供广告服务。2004年4月底,网络搜索引擎提供商Google和Yahoo都不约而同地宣布,不会再有任何有关网络赌博的广告出现在它们的相关网页上。而在韩国网络服务提供者必须过滤含有外国赌博网址的软件,并专门成立了一支由警方和税务部门联合组成的特殊任务分队,专门打击网络赌博活动。在澳大利亚也有议员提出制定严格的数字电视立法,禁止网上赌博。
 
  赌博之所以会吸引众多的人,无非就是那里可能存在一夜暴富的机会,因此金融部门应依法加强对资金汇兑的管理,不得为境外赌场开设营业网点,不得为赌博网站提供网上支付接口,建立监督回访机制,建立账户黑名单制度和异常资金交易信息监测机制。做好现金和有价证券出境的审批,采取切实措施防止赌博活动利用金融机构的支付结算平台和工具实现资金转移,努力从源头切断赌博活动的资金渠道。加强国际司法协助。面对网络赌博内外渗透、许多服务器设立于境外小岛国,而在这些国家赌博是合法的特点,更需要加强国家事务之间的协调,加强司法方面的合作。


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